| Nueva Guia de Fiscalización de las Entidades Locales |
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| Domingo, 01 de Febrero de 2009 16:47 |
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NUEVA GUÍA DE FISCALIZACIÓN EN LAS ENTIDADES LOCALES
MODELO BAEZA, JOSE MANUEL
Editorial: BAYER HNOS, S.A.
978-84-7028-389-8, Edición 2009, 1032 páginas
Precio por unidad (pieza): 105.00 € (4 % I.V.A. Incluído)
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La presente obra, por su carácter eminentemente práctico, constituye una guía de extraordinaria utilidad para la fiscalización de la práctica totalidad de los expedientes que se tramitan en las entidades locales, señalando para cada uno de ellos los extremos a comprobar. Facilita pues por un lado, el ejercicio de la función interventora y, por otro, la tarea de los órganos gestores al permitirles conocer de antemano los puntos esenciales de cada uno de los expedientes que tramiten y que serán objeto de fiscalización previa por la Intervención, encontrándose actualizada con las importantes novedades legislativas promulgadas en los últimos meses (LCSP, TRLGEP, RLGS, etc) .
La obra En la primera parte, se realiza una introducción teórica en la que se incluye un modelo de acuerdo plenario por el que se establece el sistema de fiscalización previa limitada, acuerdo en el que se indica, para la generalidad de los expedientes tramitados en el ámbito local, los extremos a comprobar por el funcionario en el ejercicio de la función interventora, extremos que podrán adecuarse a las características y medios de que disponga cada entidad; En la segunda parte, se recoge un extenso modelario de informes-tipo referidos a los supuestos más frecuentes de fiscalización, en los cuales se han incluido interesantes pronunciamientos del Tribunal de Cuentas y de los órganos de control externo de las Comunidades Autónomas sobre las cuestiones propias de cada fase de los expedientes a fiscalizar, así como modelos de expedientes completos de frecuente utilización Contenido LA FUNCION INTERVENTORA
INFORMES-TIPO Relación de informes tipo
1. Contrato de obras:
2. Contrato de concesión de obras públicas:
3. Contrato de gestión de servicios públicos:
4. Contrato de suministro:
5. Contrato de servicios:
6. Contratos Menores:
7. Tramitación urgente, de emergencia y anticipada.
8. Mesa de contratación: comprobaciones a efectuar.
9. Pliego de cláusulas administrativas particulares.
10. Intereses de demora.
11. Convenios:
12. Convenios Interadministrativos:
13. Subvenciones:
14. Pagos a justificar:
15. Anticipos de caja fija:
16. Contratos patrimoniales:
17. Expropiaciones (por razón de urbanismo):
18. Responsabilidad patrimonial.
19. Ejecución de sentencias.
20. Aprobación de nóminas.
21. Anticipos reintegrables.
22. Operaciones de crédito y de tesorería:
23. Otros informes:
24. Presupuesto Municipal:
25. Expedientes de modificaciones presupuestarias:
26. Expedientes de reconocimiento extrajudicial de créditos:
ANEXO Bases de Ejecución del Presupuesto COMENTARIO DEL LIBRO EN LA BITÁCORA DE ANTONIO ARIAS (www.fiscalización.es) Siempre he considerado que la profesión de Interventor es una función de ato riesgo. He tenido ocasión de comprobarlo. Requiere grandes conocimientos técnicos (por no decir: "¡todos los conocimientos técnicos!") y enormes dosis de sentido común. Alejandro Nieto retrataba su trabajo como un dilema permanente entre ambas perspectivas. La responsabilidad que soportan, solidariamente a la Autoridad con quien trabajan, hace que extremen su celo, tanto en el análisis que realizan de la gestión económico-financiera como en la fundamentación (escrita) en que la soportan sus razonamientos. En el ámbito de la Administración del Estado, y en algunas Comunidades Autónomas (así, la Junta de Andalucía o la Junta de Extremadura) encontramos Guías de Fiscalización que ayudan, a los Interventores de esas Administraciones, a realizar su trabajo de control interno de la gestión económica respectiva. Sin embargo, el mundo local carece de una guía oficial o normalizada de fiscalización para esas entidades, que facilite, y al tiempo agilice, la labor del interventor. La mayoría de los funcionarios con habilitación estatal van resolviendo con prudencia esta limitación. Los más veteranos confeccionan sus propios formularios sobre los supuestos más frecuentes, que van contrastando y actualizando con el tiempo y la experiencia. Algunos, en un dechado de generosidad, lo ponen al servicio de sus compañeros, publicándolos. Este es el caso de la obra "Nueva Guía de fiscalización de las Entidades Locales" que acaba de publicar José Manuel Modelo Baeza en la prestigiosa Editorial Bayer Hermanos, S.A., fundada en el año 1887 como "La Casa de los Secretarios" con la finalidad de prestar un servicio a los Secretarios, Interventores y Tesoreros de las Entidades Locales y Diputaciones Provinciales en todo lo referente a cuestiones jurídico-administrativas. El grueso y práctico manual, de 1029 páginas, incluye la fundamentación jurídica más actualizada así como referencias, en cada caso, a los informes de los principales órganos consultivos, así como del Tribunal de Cuentas y de los Órganos de Control Externo de las CCAA. En la primera parte propone un modelo de fiscalización previa limitada, que debe aprobar el correspondiente Pleno. Como complemento, se acompaña una serie de informes-tipo correspondientes a las situaciones más frecuentes en la práctica diaria, en los que se procede a la comprobación de los extremos adicionales fijados en el acuerdo propuesto incluyéndose en sus aspectos más significativos los comentarios realizados por los órganos de control externos en sus diversos informes de fiscalización. Se incluyen igualmente varios informes relativos a una serie de supuestos típicos —desgraciadamente— en la administración local como puede ser la falta de crédito presupuestario, así como el informe previo a la aprobación del presupuesto municipal que, por su trascendencia, es objeto de atención específica y con un modelo de expediente de reconocimiento extrajudicial de créditos así como de cada una de las modificaciones presupuestarias. Como anexo se incluye una propuesta de Bases de Ejecución del Presupuesto. Como puede ver el lector, José Manuel Modelo comparte con todos nosotros sus trabajos, sus formularios y toda la doctrina que ha ido recogiendo pacientemente a lo largo de su dilatada vida profesional de habilitado estatal.
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